Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004
EMITENT · Parlamentul RomânieiPUBLICAT · 7 decembrie 2004
Act normativ citat în 26 de ghiduri de pe site. Mai jos găsești formele citate, ghidurile care îl folosesc și textele exacte la care trimit.
EXPLICAȚIE EDITORIALĂ · INTERPRETARE
Pe înțeles
Actul este folosit în 26 de ghiduri, mai ales despre sector public și statute speciale și sesizări și litigii. Explicațiile practice sunt în ghidurile de mai jos și nu înlocuiesc textul oficial.
TEXTUL OFICIAL · SURSĂ PRIMARĂ
Consultă versiunea oficială
Textul integral este disponibil la sursa oficială. Alege forma în vigoare la data relevantă pentru situația ta; formele citate pe site sunt mai jos.
VERSIUNI ȘI ACTUALIZĂRI
Formele actului la care trimit ghidurile, cu sursa fiecăreia.
Actul a fost modificat ulterior. Textele citate pe această pagină provin din formele indicate la fiecare extras; pentru situația ta contează forma în vigoare la data relevantă.
| Forma | Stare | Sursa |
|---|---|---|
| Forma din 10 iulie 2025 | În vigoare | Portalul legislativ ↗ |
GHIDURI CARE FOLOSESC ACTUL
Măsurile și sancțiunile ITM: comunicare și contestareC12 · 12 minRăspunsul la sesizarea ITM și redirecționarea eiC12 · 12 minEvaluarea profesională a funcționarului și contestarea eiC18 · 24 minCercetarea și sancționarea disciplinară în funcția publicăC18 · 17 minCererea către fondul de garantare a creanțelor salarialeC08 · 19 minAvizul medical „apt limitat” și trecerea în rezervă a pompierului militarC18 · 11 minPromovarea în funcția publicăC18 · 12 minÎncetarea raportului de serviciu, reorganizarea și corpul de rezervăC18 · 18 min
Vezi toate cele 26 ghiduri
Transferul și schimbarea raportului de serviciuC18 · 16 minNumirea și debutul în sectorul public: identificarea statutuluiC18 · 14 minContestarea executării fiscale pentru venitul din activitatea sportivăC19 · 12 minDecontarea cazării militarului și dovada plățiiC18 · 11 minLitigiul de muncă: instanța, pregătirea cererii și proceduraC12 · 18 minRecunoașterea și documentarea bolii profesionaleC07 · 14 minTitularizarea și restrângerea activității în învățământC18 · 16 minTransferul grefierului între instanță și parchetC18 · 7 minSesizarea și procedura de soluționare la CNCDC11 · 8 minSesizarea pentru folosirea datelor personale și legătura cu alte proceduriC12 · 10 minContestarea deciziei de returnare după schimbarea angajatoruluiC17 · 11 minAccidentul de muncă: comunicare, dovezi și cercetareC07 · 14 minConcursurile de carieră în poliția penitenciarăC18 · 11 minIncompatibilitățile și conflictele de interese în funcția publicăC18 · 15 minMutarea polițistului de penitenciare și situația locuințeiC18 · 11 minÎncetarea de drept: documente și situațiiC14 · 14 minViza și șederea pentru muncă: dosar și continuitateC17 · 18 minÎncetarea contractului cadrului didactic universitar în legătură cu o condamnareC18 · 12 min
TEXTE CITATE
Texte citate în ghiduri 49 EXTRASE
Extrasele exacte din actul la care trimit ghidurile, în forma indicată la fiecare extras.
Capitolul I / art. 1 / alin. (1) · forma din 10 iulie 2025
(1) Orice persoană care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim, de către o autoritate publică, printr-un act administrativ sau prin nesoluționarea în termenul legal a unei cereri, se poate adresa instanței de contencios administrativ competente, pentru anularea actului, recunoașterea dreptului pretins sau a interesului legitim și repararea pagubei ce i-a fost cauzată. Interesul legitim poate fi atât privat, cât și public.
Textul în documentul-sursă ↗Capitolul I / art. 1 / alin. (2) · forma din 10 iulie 2025
(2) Se poate adresa instanței de contencios administrativ și persoana vătămată într-un drept al său sau într-un interes legitim printr-un act administrativ cu caracter individual, adresat altui subiect de drept.
Textul în documentul-sursă ↗Capitolul I / art. 1 / alin. (8) · forma din 10 iulie 2025
(8) Prefectul, Agenția Națională a Funcționarilor Publici și orice subiect de drept public pot introduce acțiuni în contencios administrativ, în condițiile prezentei legi și ale legilor speciale.
Textul în documentul-sursă ↗Capitolul I / art. 2 / alin. (1) / lit. c) · forma din 10 iulie 2025
c) act administrativ - actul unilateral cu caracter individual sau normativ emis de o autoritate publică, în regim de putere publică, în vederea organizării executării legii sau a executării în concret a legii, care dă naștere, modifică sau stinge raporturi juridice;
Textul în documentul-sursă ↗Capitolul I / art. 2 / alin. (1) / lit. h) · forma din 10 iulie 2025
h) nesoluționare în termenul legal a unei cereri - faptul de a nu răspunde solicitantului în termen de 30 de zile de la înregistrarea cererii, dacă prin lege nu se prevede alt termen;
Textul în documentul-sursă ↗Capitolul I / art. 2 / alin. (1) / lit. i) · forma din 10 iulie 2025
i) refuz nejustificat de a soluționa o cerere - exprimarea explicită, cu exces de putere, a voinței de a nu rezolva cererea unei persoane; este asimilată refuzului nejustificat și nepunerea în executare a actului administrativ emis ca urmare a soluționării favorabile a cererii sau, după caz, a plângerii prealabile;
Textul în documentul-sursă ↗Capitolul I / art. 2 / alin. (1) / lit. l) · forma din 10 iulie 2025
l) act de comandament cu caracter militar - actul administrativ referitor la problemele strict militare ale activității din cadrul forțelor armate, specifice organizării militare, care presupun dreptul comandanților de a da ordine subordonaților în aspecte privitoare la conducerea trupei, în timp de pace sau război ori, după caz, la îndeplinirea serviciului militar;
Textul în documentul-sursă ↗Capitolul I / art. 2 / alin. (1) / lit. n) · forma din 10 iulie 2025
n) exces de putere - exercitarea dreptului de apreciere al autorităților publice prin încălcarea limitelor competenței prevăzute de lege sau prin încălcarea drepturilor și libertăților cetățenilor;
Textul în documentul-sursă ↗Capitolul I / art. 2 / alin. (1) / lit. p) · forma din 10 iulie 2025
p) interes legitim privat - posibilitatea de a pretinde o anumită conduită, în considerarea realizării unui drept subiectiv viitor și previzibil, prefigurat;
Textul în documentul-sursă ↗Capitolul I / art. 2 / alin. (1) / lit. ș) · forma din 10 iulie 2025
ș) pagubă iminentă - prejudiciul material viitor și previzibil sau, după caz, perturbarea previzibilă gravă a funcționării unei autorități publice sau a unui serviciu public;
Textul în documentul-sursă ↗Capitolul I / art. 2 / alin. (1) / lit. t) · forma din 10 iulie 2025
t) cazuri bine justificate - împrejurările legate de starea de fapt și de drept, care sunt de natură să creeze o îndoială serioasă în privința legalității actului administrativ;
Textul în documentul-sursă ↗Capitolul I / art. 2 / alin. (2) · forma din 10 iulie 2025
(2) Se asimilează actelor administrative unilaterale și refuzul nejustificat de a rezolva o cerere referitoare la un drept sau la un interes legitim ori, după caz, faptul de a nu răspunde solicitantului în termenul legal.
Textul în documentul-sursă ↗Capitolul I / art. 5 / alin. (1) · forma din 10 iulie 2025
(1) Nu pot fi atacate în contenciosul administrativ:
Textul în documentul-sursă ↗Capitolul I / art. 5 / alin. (1) / lit. b) · forma din 10 iulie 2025
b) actele de comandament cu caracter militar.
Textul în documentul-sursă ↗Capitolul I / art. 5 / alin. (2) · forma din 10 iulie 2025
(2) Nu pot fi atacate pe calea contenciosului administrativ actele administrative pentru modificarea sau desființarea cărora se prevede, prin lege organică, o altă procedură judiciară.
Textul în documentul-sursă ↗Capitolul I / art. 5 / alin. (3) · forma din 10 iulie 2025
(3) În litigiile referitoare la actele administrative emise pentru aplicarea regimului stării de război, al stării de asediu sau al celei de urgență, cele care privesc apărarea și securitatea națională ori cele emise pentru restabilirea ordinii publice, precum și pentru înlăturarea consecințelor calamităților naturale, epidemiilor și epizootiilor nu sunt aplicabile prevederile art. 14.
Textul în documentul-sursă ↗Capitolul II / art. 7 / alin. (1) · forma din 10 iulie 2025
(1) Înainte de a se adresa instanței de contencios administrativ competente, persoana care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim printr-un act administrativ individual care i se adresează trebuie să solicite autorității publice emitente sau autorității ierarhic superioare, dacă aceasta există, în termen de 30 de zile de la data comunicării actului, revocarea, în tot sau în parte, a acestuia. Pentru motive temeinice, persoana vătămată, destinatar al actului, poate introduce plângerea prealabilă, în cazul actelor administrative unilaterale, și peste termenul prevăzut la alin. (1), dar nu mai târziu de 6 luni de la data emiterii actului.
Textul în documentul-sursă ↗Capitolul II / art. 7 / alin. (3) · forma din 10 iulie 2025
(3) Este îndreptățită să introducă plângere prealabilă și persoana vătămată într-un drept al său sau într-un interes legitim, printr-un act administrativ cu caracter individual, adresat altui subiect de drept. Plângerea prealabilă, în cazul actelor administrative unilaterale, se va introduce în termen de 30 de zile din momentul în care persoana vătămată a luat cunoștință, pe orice cale, de conținutul actului. Pentru motive temeinice, plângerea prealabilă se poate formula și peste termenul de 30 de zile, dar nu mai târziu de 6 luni de la data la care a luat cunoștință, pe orice cale, de conținutul acestuia. Termenul de 6 luni prevăzut în prezentul alineat, precum și cel prevăzut la alin. (1) sunt termene de prescripție.
Textul în documentul-sursă ↗Capitolul II / art. 7 / alin. (4) · forma din 10 iulie 2025
(4) Plângerea prealabilă, formulată potrivit prevederilor alin. (1), se soluționează în termenul prevăzut la art. 2 alin. (1) lit. h)*).
Textul în documentul-sursă ↗Capitolul II / art. 7 / alin. (5) · forma din 10 iulie 2025
(5) În cazul acțiunilor introduse de prefect, Avocatul Poporului, Ministerul Public, Agenția Națională a Funcționarilor Publici, al celor care privesc cererile persoanelor vătămate prin ordonanțe sau dispoziții din ordonanțe sau al acțiunilor îndreptate împotriva actelor administrative care nu mai pot fi revocate întrucât au intrat în circuitul civil și au produs efecte juridice, precum și în cazurile prevăzute la art. 2 alin. (2) și la art. 4 nu este obligatorie plângerea prealabilă.
Textul în documentul-sursă ↗Capitolul II / art. 8 / alin. (1) · forma din 10 iulie 2025
(1) Persoana vătămată într-un drept recunoscut de lege sau într-un interes legitim printr-un act administrativ unilateral, nemulțumită de răspunsul primit la plângerea prealabilă sau care nu a primit niciun răspuns în termenul prevăzut la art. 2 alin. (1) lit. h), poate sesiza instanța de contencios administrativ competentă, pentru a solicita anularea în tot sau în parte a actului, repararea pagubei cauzate și, eventual, reparații pentru daune morale. De asemenea se poate adresa instanței de contencios administrativ și cel care se consideră vătămat într-un drept sau interes legitim al său prin nesoluționarea în termen sau prin refuzul nejustificat de soluționare a unei cereri, precum și prin refuzul de efectuare a unei anumite operațiuni administrative necesare pentru exercitarea sau protejarea dreptului sau interesului legitim. Motivele invocate în cererea de anulare a actului nu sunt limitate la cele invocate prin plângerea prealabilă.
Textul în documentul-sursă ↗Capitolul II / art. 8 / alin. (1^1) · forma din 10 iulie 2025
(1^1) Persoanele fizice și persoanele juridice de drept privat pot formula capete de cerere prin care invocă apărarea unui interes legitim public numai în subsidiar, în măsura în care vătămarea interesului legitim public decurge logic din încălcarea dreptului subiectiv sau a interesului legitim privat.
Textul în documentul-sursă ↗Capitolul II / art. 10 / alin. (1) · forma din 10 iulie 2025
(1) Litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice locale și județene, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora de până la 3.000.000 de lei se soluționează în fond de tribunalele administrativ-fiscale, iar cele privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice centrale, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora mai mari de 3.000.000 de lei se soluționează în fond de secțiile de contencios administrativ și fiscal ale curților de apel, dacă prin lege organică specială nu se prevede altfel.
Textul în documentul-sursă ↗Capitolul II / art. 10 / alin. (3) · forma din 10 iulie 2025
(3) Reclamantul persoană fizică sau juridică de drept privat se adresează exclusiv instanței de la domiciliul sau sediul său. Reclamantul autoritate publică, instituție publică sau asimilată acestora se adresează exclusiv instanței de la domiciliul sau sediul pârâtului.
Textul în documentul-sursă ↗Capitolul II / art. 11 / alin. (1) · forma din 10 iulie 2025
(1) Cererile prin care se solicită anularea unui act administrativ individual, a unui contract administrativ, recunoașterea dreptului pretins și repararea pagubei cauzate se pot introduce în termen de 6 luni de la:
Textul în documentul-sursă ↗Capitolul II / art. 11 / alin. (1) / lit. a) · forma din 10 iulie 2025
a) data comunicării răspunsului la plângerea prealabilă;
Textul în documentul-sursă ↗Capitolul II / art. 11 / alin. (1) / lit. b) · forma din 10 iulie 2025
b) data comunicării refuzului nejustificat de soluționare a cererii;
Textul în documentul-sursă ↗Capitolul II / art. 11 / alin. (1) / lit. c) · forma din 10 iulie 2025
c) data expirării termenului de soluționare a plângerii prealabile, respectiv data expirării termenului legal de soluționare a cererii;
Textul în documentul-sursă ↗Capitolul II / art. 11 / alin. (1) / lit. d) · forma din 10 iulie 2025
d) data expirării termenului prevăzut la art. 2 alin. (1) lit. h), calculat de la comunicarea actului administrativ emis în soluționarea favorabilă a cererii sau, după caz, a plângerii prealabile;
Textul în documentul-sursă ↗Capitolul II / art. 11 / alin. (1) / lit. d^1) · forma din 10 iulie 2025
d^1) data luării la cunoștință a conținutului actului, dacă plângerea prealabilă nu mai este obligatorie;
Textul în documentul-sursă ↗Capitolul II / art. 11 / alin. (2) · forma din 10 iulie 2025
(2) Pentru motive temeinice, în cazul actului administrativ individual, cererea poate fi introdusă și peste termenul prevăzut la alin. (1), dar nu mai târziu de un an de la data comunicării actului, data luării la cunoștință, data introducerii cererii sau data încheierii procesului-verbal de conciliere, după caz.
Textul în documentul-sursă ↗Capitolul II / art. 11 / alin. (2) / notă 1 · forma din 10 iulie 2025
Notă Prin DECIZIA nr. 12 din 14 ianuarie 2020, publicată în Monitorul Oficial nr. 198 din 11 martie 2020, Curții Constituționale a admis excepția de neconstituționalitate și a constatat că sintagma „data încheierii procesului-verbal de conciliere“ din art. 11 alin. (2) din Legea nr. 554/2004 este neconstituțională. Conform art. 147 alin. (1) din Constituția României, republicată în Monitorul Oficial nr. 767 din 31 octombrie 2003, dispozițiile din legile și ordonantele în vigoare, precum și cele din regulamente, constatate ca fiind neconstituționale, își încetează efectele juridice la 45 de zile de la publicarea deciziei Curții Constituționale dacă, în acest interval, Parlamentul sau Guvernul, după caz, nu pun de acord prevederile neconstițutionale cu dispozițiile Constituției. Pe durata acestui termen, dispozițiile constatate ca fiind neconstițutionale sunt suspendate de drept. Prin urmare, în intervalul 11 martie-24 aprilie 2020, sintagma „data încheierii procesului-verbal de conciliere“ din art. 11 alin. (2) din Legea nr. 554/2004 a fost suspendată de drept, încetându-și efectele juridice incepând cu data de 25 aprilie 2020, întrucât legiuitorul nu a intervenit pentru modificarea prevederii atacate.
Textul în documentul-sursă ↗Capitolul II / art. 11 / alin. (2^1) · forma din 10 iulie 2025
(2^1) În cazul suspendării, potrivit legii speciale, a procedurii de soluționare a plângerii prealabile, termenul prevăzut la alin. (1) curge după reluarea procedurii, de la momentul finalizării acesteia sau de la data expirării termenului legal de soluționare, după caz, dacă a expirat termenul prevăzut la alin. (2).
Textul în documentul-sursă ↗Capitolul II / art. 11 / alin. (5) · forma din 10 iulie 2025
(5) Termenul prevăzut la alin. (1) este termen de prescripție, iar termenul prevăzut la alin. (2) este termen de decădere.
Textul în documentul-sursă ↗Capitolul II / art. 12 · forma din 10 iulie 2025
Documentele necesare Reclamantul anexează la acțiune copia actului administrativ pe care îl atacă sau, după caz, răspunsul autorității publice prin care i se comunică refuzul rezolvării cererii sale. În situația în care reclamantul nu a primit niciun răspuns la cererea sa, va depune la dosar copia cererii, certificată prin numărul și data înregistrării la autoritatea publică, precum și orice înscris care face dovada îndeplinirii procedurii prealabile, dacă acest demers era obligatoriu. În situația în care reclamantul introduce acțiune împotriva autorității care refuză să pună în executare actul administrativ emis în urma soluționării favorabile a cererii ori a plângerii prealabile, va depune la dosar și copia certificată după acest act.
Textul în documentul-sursă ↗Capitolul II / art. 13 / alin. (1) · forma din 10 iulie 2025
(1) La primirea cererii, instanța dispune citarea părților. Autoritatea publică emitentă va comunica împreună cu întâmpinarea actul atacat împreună cu întreaga documentație care a stat la baza emiterii lui, precum și orice alte lucrări necesare pentru soluționarea cauzei. Instanța poate solicita emitentului orice alte lucrări necesare pentru soluționarea cauzei.
Textul în documentul-sursă ↗Capitolul II / art. 14 / alin. (1) · forma din 10 iulie 2025
(1) În cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente, după sesizarea, în condițiile prevederilor art. 7, a autorității publice care a emis actul sau a autorității ierarhic superioare sau în termen de maximum 30 de zile de la luarea la cunoștință a conținutului actului care nu mai poate fi revocat, persoana vătămată poate să ceară instanței competente să dispună suspendarea executării actului administrativ unilateral până la pronunțarea instanței de fond. În cazul în care persoana vătămată nu introduce acțiunea în anulare a actului în termen de maximum 60 de zile de la introducerea acțiunii în suspendare și dacă fondul cererii de suspendare nu a fost soluționat, instanța învestită cu cererea de suspendare va constata această împrejurare și va respinge cererea de suspendare ca lipsită de interes. Dacă suspendarea s-a dispus, aceasta încetează de drept și fără nicio formalitate.
Textul în documentul-sursă ↗Capitolul II / art. 14 / alin. (4) · forma din 10 iulie 2025
(4) Hotărârea prin care se pronunță suspendarea este executorie de drept. Ea poate fi atacată cu recurs în termen de 5 zile de la comunicare. Recursul nu este suspensiv de executare.
Textul în documentul-sursă ↗Capitolul II / art. 14 / alin. (6) · forma din 10 iulie 2025
(6) Nu pot fi formulate mai multe cereri de suspendare succesive pentru aceleași motive.
Textul în documentul-sursă ↗Capitolul II / art. 14 / alin. (7) · forma din 10 iulie 2025
(7) Suspendarea executării actului administrativ are ca efect încetarea oricărei forme de executare, până la expirarea duratei suspendării.
Textul în documentul-sursă ↗Capitolul II / art. 15 / alin. (1) · forma din 10 iulie 2025
(1) Suspendarea executării actului administrativ unilateral poate fi solicitată de reclamant, pentru motivele prevăzute la art. 14, și prin cererea adresată instanței competente pentru anularea, în tot sau în parte, a actului atacat. În acest caz, instanța poate dispune suspendarea actului administrativ atacat, până la soluționarea definitivă a cauzei. Cererea de suspendare se poate formula odată cu acțiunea principală sau printr-o acțiune separată, în termen de maximum 60 de zile de la introducerea acțiunii principale.
Textul în documentul-sursă ↗Capitolul II / art. 15 / alin. (2) · forma din 10 iulie 2025
(2) Dispozițiile art. 14 alin. (2)-(7) se aplică în mod corespunzător.
Textul în documentul-sursă ↗Capitolul II / art. 15 / alin. (4) · forma din 10 iulie 2025
(4) În ipoteza admiterii acțiunii de fond, măsura suspendării, dispusă în condițiile art. 14, se prelungește de drept până la soluționarea definitivă a cauzei, chiar dacă reclamantul nu a solicitat suspendarea executării actului administrativ în temeiul alin. (1).
Textul în documentul-sursă ↗Capitolul II / art. 18 / alin. (1) · forma din 10 iulie 2025
(1) Instanța, soluționând cererea la care se referă art. 8 alin. (1), poate, după caz, să anuleze, în tot sau în parte, actul administrativ, să oblige autoritatea publică să emită un act administrativ, să elibereze un alt înscris sau să efectueze o anumită operațiune administrativă.
Textul în documentul-sursă ↗Capitolul II / art. 18 / alin. (3) · forma din 10 iulie 2025
(3) În cazul soluționării cererii, instanța va hotărî și asupra despăgubirilor pentru daunele materiale și morale cauzate, dacă reclamantul a solicitat acest lucru.
Textul în documentul-sursă ↗Capitolul II / art. 20 / alin. (1) · forma din 10 iulie 2025
(1) Hotărârea pronunțată în primă instanță poate fi atacată cu recurs, în termen de 15 zile de la comunicare.
Textul în documentul-sursă ↗Capitolul III / art. 24 / alin. (1) · forma din 10 iulie 2025
(1) Dacă în urma admiterii acțiunii autoritatea publică este obligată să încheie, să înlocuiască sau să modifice actul administrativ, să elibereze un alt înscris sau să efectueze anumite operațiuni administrative, executarea hotărârii definitive se face de bunăvoie în termenul prevăzut în cuprinsul acesteia, iar în lipsa unui astfel de termen, în termen de cel mult 30 de zile de la data rămânerii definitive a hotărârii.
Textul în documentul-sursă ↗Capitolul IV / art. 28 / alin. (1) · forma din 10 iulie 2025
(1) Dispozițiile prezentei legi se completează cu prevederile Codului civil și cu cele ale Codului de procedură civilă, în măsura în care nu sunt incompatibile cu specificul raporturilor de putere dintre autoritățile publice, pe de o parte, și persoanele vătămate în drepturile sau interesele lor legitime, pe de altă parte.
Textul în documentul-sursă ↗Capitolul IV / art. 30 · forma din 10 iulie 2025
Dispoziții tranzitorii Până la constituirea tribunalelor administrativ-fiscale, litigiile se soluționează de secțiile de contencios administrativ ale tribunalelor.
Textul în documentul-sursă ↗
Informațiile nu constituie consultanță juridică.